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國民休閑旅游綱要:探索中小學放春秋假

發布時間:2019-06-17 06:32:22 已有: 人閱讀

  本報訊昨天發布的《國民休閑旅游綱要》提出,在放假時間總量不變的情況下,高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。這將使父母帶薪休假與在校子女放假更有整合性。

  《綱要》還提出,逐步推行中小學生研學旅行,鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外實踐活動,健全學校旅游責任保險制度等一系列針對學生的休閑指導建議。

  市教委有關負責人昨天表示,目前北京市中小學均無春秋假,《綱要》發布后將根據國家要求并結合本市實際落實相關規定,具體實施方案還需進一步探討。

  中國旅游協會休閑度假分會秘書長魏小安表示,從目前來看,學生群體的出游主要都是集中在寒、暑假。但是扎堆出游會導致出游成本增高,安全隱患加大等諸多問題。其實以往學校的春游、秋游可以說是春假、秋假的雛形。像日本、韓國這些國家,學校里都會專門組織修學旅行,這是讓學生開眼界、長見識的一個良好途徑,我們現在其實是在朝著這個方向努力。當假期分散開了,學生和家長[微博]的休息時間也會更加契合,同時也能夠緩解景區、交通的高峰壓力,降低各個目的地的地接成本,由此還可以增強學生在出游時的安全系數。

  21世紀教育研究院[微博]副院長熊丙奇[微博]認為,關注中小學放春秋假不如關注學校已有的春游、秋游夭折的問題,現在很多學校由于擔心學生安全問題,將本來推行的春秋游取消了。究其根本原因還是因為學校沒有辦學自主權,學生的權益難以得到切實維護。現在普遍存在的情況是,凡是在學校發生的,或與學校有關的學生安全事件都由學校來承擔責任,長此以往,學校變成了無限責任主體,因為擔心出事取消春游、秋游,擔心受傷取消了長跑、單雙杠等運動學校工作變得畏首畏尾,也就無法回到教育本質上來。

  北京三十五中校長朱建民表示,設立春秋假制度有利于學校組織學生開展課外實踐活動。以三十五中為例,從去年起學校啟動了“二四制”課改試點,將中學六年的教程進行整體設計,為學生提供個性化的培養方案。其中一項重要的措施就是在每個學期內設立“小學段”,學生在期中考[微博]試結束后,將有一周時間用于開展各種社會調查和實踐,如到企業參觀考察、外出旅游、支教等。

  “設立春秋假很有意義。學習不只是讀書上課,讀萬卷書行萬里路,讓孩子們多出去走走挺好。”朱建民認為,目前大部分學校的課時安排都非常緊張,沒有過多時間用于組織學生活動。設立春秋假后,學生將有更充分的時間開展社會實踐活動。

  朱建民介紹,《綱要》提出的“在中小學推行研學旅行”,三十五中在高中科技實驗班也有嘗試,如組織學生到位于西雙版納的中科院熱帶雨林研究所和長白山的地質研究所開展科考活動。這樣的集體研學活動深受學生和家長歡迎,它與一家三口的旅游不同,學生是帶著題目去,要進行科研活動,要寫調研報告,真正實現研學結合。《綱要》實施后,將有利于更多學校根據實際組織學生開展社會實踐活動,有助于學生增長見識、開拓視野。

  對于給中小學生放春秋假,學生家長朱女士的第一反應就是“加重家庭的經濟負擔”。朱女士說,現在家長都有自己的工作,如果再增加假期,孩子在家沒人管教,只能送到培訓機構、托管班,這樣一來家里的支出又要增多。

  朱女士的孩子讀小學一年級,她告訴記者,孩子放假花的錢比上學多得多。朱女士坦言,也曾考慮帶孩子出去玩,但還得家長有時間花得起錢,出去一趟費用也不少。除非由學校組織,在教育部門規定的社會實踐基地活動,一方面真正讓孩子享受到假期,同時也不會讓家長過多增加負擔。

  2005年,北京市16名市代表曾聯名建議中小學生享受“一年四假”。議案提出,長期以來,中國中、小學都實行一年兩學期和寒暑假制度,一學期的學習時間大約為20周左右。據調查,相當一部分學生反映上學時間太長,暑假炎熱漫長,寒假意猶未盡,緊張枯燥的學習過程中普遍感覺疲倦,甚至產生厭學情緒。因此建議,在北京中小學中實行“一年四假”制度,即在寒暑假基礎上,把五一后一周作為春假,11月第一周為秋假。

  對于代表的意見,北京市教委在當年的回復中表示,北京中小學暫不歇四季假。因為實行雙休日后,有的學校和老師抱怨時間不足、進度無法完成,導致學校隨意延長授課時間、擠占學生休息時間補課、留大量作業等現象出現。如果再安排春秋假,需調整課時計劃和課時總量,或需減少寒假暑假時間,否則將無法完成現行的課程內容。

  提升國民旅游休閑服務質量。制定旅游休閑服務規范和質量標準,健全旅游休閑活動的監管體系,完善國民旅游休閑質量保障體系。加強跨行業、跨地區、多渠道的溝通和協調,打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權益的違法行為。

  完善國民旅游休閑公共服務。加強旅游休閑服務信息披露和旅游休閑目的地安全風險信息提示,加強旅游咨詢公共網站建設,推進機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務區、商業集中區等公共場所旅游咨詢中心建設,完善旅游服務熱線功能,逐步形成方便實用的旅游信息服務體系。完善道路標識系統,健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務功能,提升旅游交通服務保障水平。加強旅游休閑的安全、衛生等保障工作,加強突發事件應急處置能力建設,健全旅游安全救援體系。加快旅游休閑各類緊缺人才培養。

  加強國民旅游休閑產品開發與活動組織。鼓勵開展城市周邊鄉村度假,積極發展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫療養生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產品,弘揚優秀傳統文化。大力發展紅色旅游,提高紅色旅游經典景區和精品線路的吸引力和影響力。開發適合老年人、婦女、兒童、殘疾人等不同人群需要的旅游休閑產品,開發農村居民喜聞樂見的都市休閑、城市觀光、文化演藝、科普教育等旅游休閑項目,開發旅游演藝、康體健身、休閑購物等旅游休閑消費產品,滿足廣大群眾個性化旅游需求。加強旅游休閑的基礎理論、產品開發和產業發展等方面的研究,加大旅游設施設備的研發力度,提升旅游休閑產品科技含量。

  鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設施和業態發展。落實國家關于中小企業、小微企業的扶持政策。

  推進國民旅游休閑基礎設施建設。加強城市休閑公園、休閑街區、環城市游憩帶、特色旅游村鎮建設,營造居民休閑空間。

  發展家庭旅館和面向老年人與青年學生的經濟型酒店,支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設。加強公園綠地等公共休閑場所保護,對擠占公共旅游休閑資源的應限期整改。加快公共場所無障礙設施建設,逐步完善街區、景區等場所語音提示、盲文提示等無障礙信息服務。

  《綱要》明確,發展改革和旅游部門負責實施本綱要的組織協調和督促檢查。各相關部門要將旅游休閑納入工作范疇,發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及相關行業協會的作用,共同推動國民旅游休閑活動發展。要把國民旅游休閑納入各級國民經濟和社會發展規劃,以及相關行業和部門的發展規劃。加強對各地旅游休閑發展的分類指導,鼓勵有條件的地方編制適合本地區旅游休閑發展專項規劃。城鄉規劃要統籌考慮旅游休閑場地和設施用地,優化布局。逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施,開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品。

  針對近年來不斷瘋漲的景區票價,此次發布的《綱要》在改善國民旅游休閑環境方面明確提出,穩步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地免費開放。城市休閑公園應限時免費開放。穩定城市休閑公園等游覽景區、景點門票價格,并逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。鼓勵設立公眾免費開放日。逐步推行中小學生研學旅行。各地要將游客運輸納入當地公共交通系統,提高旅游客運質量。鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施,鼓勵旅游企業采取靈活多樣的方式給予旅游者優惠。

  對此,中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示,對于城市休閑公園、博物館等景區實施低票價是比較容易實現的,它們就像城市綠地一樣,屬于城市休閑生活規劃的一部分,它們還是為本地居民服務的,因為政府會來買單。但是對于各地那些以觀光游覽為主的景區要想降低票價就很難了,因為它牽扯到經營的問題,得看景區的具體運營情況。因此《綱要》也并沒有針對這類景區做出明確指示。

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